吃空饷是什么意思？“流浪大师”带薪流浪是吃空饷吗？

文 | 熊志

近日，上海一位“博学”的流浪汉沈先生走红。面对陌生人的镜头，他用标准的普通话讲《左传》《尚书》，且金句频出，颇具文采与思辨性，他因此被冠以“流浪大师”的称号。

而根据媒体核实，沈先生系上海人，已流浪26年，他曾是上海某区审计局公务员，1993年起因病休假至今，26年来薪酬按相关标准正常发放。

沈先生意外走红后，其邋遢的外形和清晰的口才、思辨之间的巨大张力，包括复旦大学毕业的谣传，让外界对他的身份和经历倍感好奇，围观拍摄和采访蜂拥而至。而对沈先生的盲目抬高，以及毫无节制地打扰消费，显示出一种镜头时代的盛景奇观，也引发了诸多批评。

沈先生的体制身份，让不少人感到意外，而根据他解释，自己并不热爱审计局工作，以及在单位捡垃圾被冷眼的事实，正是促使他流浪的因素之一。当然，这份工作还是提供了兜底性的保障，26年来每个月都会给他发放2000多元的工资。

对沈先生这样的边缘人，有基本的救济是理所应当的事。但正常情况下的社会兜底，应该是由民政部门通过低保体系来完成，而不是通过工资。

的确，如果沈先生审计局公务员的编制还在，那拿病休工资就合理合法。目前《公务员法》并没有对病休时间进行具体的限制，而《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》中提到，“工作人员病假超过六个月的”，也得依据工龄按照相关标准发放工资。比如沈先生病休时工作年限没满十年，标准就是“发给本人工资的百分之七十”。

病休需要提供相应的医学证明，沈先生领了二十多年的病休工资，所牵涉的问题是，是否有相关的病休审核机制，依照病愈与否决定是否终止病假?

一个相关的例子是，2017年武汉海事局员工吃空饷被曝光。准确的说，是“公务员请病假2年工资照领”，同时该员工在病休期间还在外兼职。沈先生遭遇有所不同，他一直处在流浪状态，不过两个案例共同说明，公务员病休机制不够完善，流程可能存在漏洞。

此事还有个关键细节不容忽视。在沈先生的自述中，离开单位是因为捡垃圾被投诉，单位领导认为他“脑子坏了”，让他收拾东西回家待岗，并没有提到身体疾病的问题;而上海审计部门则否认逼走了沈先生。那么沈先生当初离岗，到底是不是身患疾病?还是说，病休只是在公务员缺少退出机制的前提下，采取的一种打发兼安抚沈先生的折中方法?

果真如此的话，那这笔病休工资的发放，就更加名不正言不顺。流浪二十多年工资照拿，还占用了体制内的编制，难免会产生公平的疑虑，至少显得有些违和，让人感觉怪怪的。

这并不是针对沈先生，也不是说不该提供救济，关键在于以什么名义扶助。基于病休机制漏洞的存在考虑，谁能保证类似的福利待遇，没有被其他人违规享用?

(被发布到段视频平台的沈先生)

公务员病休制度的保障力度，比企业要高出很多。在岗时若患上需要长期治疗的慢性病，可以一直休假到病退。老实说，作为一种吸引人才的福利，这种设计没什么不可，但需要提醒的是，其一福利保障的发放和执行，还是得一视同仁，严格按照规定来;其二，不能因为财政兜底，就可以在病休等领域缺少基本的审核把关。

事实上，此前各地就曾经推出过市场化的改革，解决公务员退出机制的问题，比如聘任制改革的试点。总的来说，是避免只进不出以及福利待遇终身制，导致体制僵化缺少活力，也避免资源浪费。其实哪怕就沈先生自己而言，他也无意审计局的工作，重返岗位的概率很低。

有进就该有出，公务员病休制度，也不是没有门槛的终身待遇，这点有必要重申。对于一个带薪流浪的公务员，我们需要抱以足够的同情，不去不加节制的打扰消费，但同情不能掩盖对漏洞的追问。至于后续的生存问题，完全可以移交给民政部门，通过低保等方式救济。

吃空饷是什么意思？“流浪大师”带薪流浪是吃空饷吗？

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